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    國家發改委等九部門:規劃推動生態保護和修復支撐體系重大工程建設
    日期:2022-04-12  瀏覽量:91  文字:【 】【加粗】【高亮】【還原

      本報記者 李曉娜

      為切實謀劃和實施好重大工程建設,加快推進自然生態領域治理能力和治理體系現代化進程, 國家發改委、科技部、自然資源部等九部門近日聯合印發了《生態保護和修復支撐體系重大工程建設規劃(2021-2035年)》(下稱《規劃》),提出到2025年,重要領域、重點區域生態保護和修復科技創新取得明顯進展;到2035年,完成生態保護和修復領域國家級科技支撐項目200-300項。

      《規劃》是《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021-2035年)》部署的9項重大工程專項建設規劃之一,是新時代優化生態保護和修復體系、推進相關重大工程建設的重要依據,并與各重點領域相關專項規劃作了充分銜接。

      2020年,《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021-2035年)》印發。作為國家層面出臺的首個生態保護和修復領域綜合性規劃,其對全國重要生態系統保護和修復重大工程做了系統規劃,明確將實施青藏高原生態屏障區生態保護和修復重大工程、生態保護和修復支撐體系重大工程等重大工程,并要求編制各重大工程專項建設規劃,形成全國重要生態系統保護和修復重大工程“1+N”規劃體系。

      不久前,國家發展改革委、自然資源部等四部門印發了《青藏高原生態屏障區生態保護和修復重大工程建設規劃(2021-2035年)》,將青藏高原生態屏障區生態保護和修復重大工程統籌布局為三江源生態保護和修復、祁連山生態保護和修復、若爾蓋草原濕地-甘南黃河重要水源補給生態保護和修復等8項重點工程,共29個重點項目,全面構建青藏高原生態屏障區空間保護格局。

      此次《規劃》主要涉及生態保護和修復基礎理論研究、關鍵技術攻關及適用技術推廣應用,自然生態資源和重大工程建設監測監管,重點生態災害綜合防控等重點任務,對切實提高重大工程的科學性、系統性,強化工程建設事中事后監管,提高自然生態資源保護管理能力,鞏固生態保護和修復建設成果具有重要意義,是推進其他各項重大工程順利實施的重要保障,是維護國家生態安全、推動高質量發展的重要基礎。

      《規劃》提出,到2025年,重要領域、重點區域生態保護和修復科技創新取得明顯進展,服務于生態保護和修復的基礎研究和技術創新平臺進一步完善,科技保障服務能力明顯增強;“天空地”一體化自然生態監測監管網絡基本建立,自然生態系統保護和重大工程建設監管能力顯著提升,森林、草原、河湖、濕地、海洋、水資源、水土保持、荒漠化、石漠化、外來物種入侵等相關領域調查監測體系更加完善;重點區域森林草原火災綜合防控能力、林草有害生物防治能力穩步提高,基層生態管護站點更加優化;氣象服務生態保護和修復能力逐步增強,生態保護和修復支撐體系基本滿足全國生態保護和修復重大工程建設需求。重點支持生態保護和修復領域國家級科技支撐項目100項。到2035年,完成生態保護和修復領域國家級科技支撐項目200-300項,生態保護和修復基礎研究和關鍵技術達到全球領先水平,適用技術得到廣泛應用,全國綜合性生態監測監管和評價體系較為完備,生態保護管理設施裝備水平和綜合能力基本滿足現代化需求,工程建設長效監管機制和保障服務體系高效有力,為生態保護修復治理體系和治理能力現代化提供有效支撐。

      《規劃》強調,大力提升科技支撐能力,推進生態保護和修復重點實驗室、技術創新平臺建設。切實提升生態保護和修復領域科技創新能力,加強生態保護和修復基礎研究、關鍵技術攻關、裝備研制、標準規范建設以及技術集成示范推廣與應用,大力推進森林、草原、河湖、濕地、荒漠、海洋等自然生態系統保護和修復技術創新,促進生態保護和修復科技支撐能力明顯提升。生態保護和修復關鍵技術攻關方面,加強相關行業生態保護和修復領域科技創新,開展生態保護修復基礎研究、技術攻關、裝備研制、標準規范建設。對重大科研攻關項目,探索實行揭榜掛帥制,吸引頂尖專家團隊參與科技創新。

      《規劃》提出,全面提高自然生態監測監管水平強化自然生態系統保護和修復監測監管,構建國家-地方互聯互通的重要生態系統保護和修復重大工程監測監管平臺,提高工程實施、動態監管、績效評估的信息化管理能力和水平。提高森林、草原、河湖、濕地、荒漠、海洋等自然生態系統及生物多樣性保護調查評估與監管能力,強化冰川、凍土監測、外來入侵物種和海洋生態監測預警工作。

      在政策和保障措施上,《規劃》提到:一是加強統籌協調,國務院有關部門要根據部門職責,依托全國投資項目在線審批監管平臺,強化信息互通、資源共享、動態監管和績效評估,形成整體合力,省級有關部門也要建立健全規劃推進協調機制,明確責任分工,建立完善項目管理制度,切實承擔起有關項目建設的主體責任,統籌推動重點任務和重點項目建設。二是拓寬投資渠道,鼓勵各地統籌利用多層級、多領域資金,集中開展重點項目建設,充分發揮項目多重效益,提高資金使用效率,引導社會資本以市場化方式投向生態保護和修復支撐體系建設領域。三是完善監督評估,完善相關領域法律法規制度,強化生態保護監管和執法。四是注重輿論引導,充分發揮傳統媒體和新媒體作用,加強自然生態系統國情宣傳和生態保護法治教育,提高重大工程建設成效的社會認可度,積極營造全社會愛生態、護生態的良好風氣。

    來源:中國礦業報編 輯:也禾


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