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        易綱:推動綠色金融發展

        來源:每經網  日期:2021年03月21日  文字:【 加粗】【高亮】【還原

        圖片來源:攝圖網(資料圖)

        今日,央行網站刊登了中國人民銀行行長易綱在中國發展高層論壇圓桌會的講話。

        女士們、先生們、各位來賓:

        很高興來到中國發展高層論壇,首先我要感謝盧邁秘書長的邀請,感謝他在過去二十年來對發展高層論壇做出的貢獻。今天我主要就中國貨幣政策和綠色金融和大家分享一些觀點和看法。

        首先我來講講近年來中國實施穩健的貨幣政策、支持實體經濟的高質量發展的做法。第一,我們有較大的貨幣政策調控空間。中國貨幣政策始終保持在正常區間,工具手段充足,利率水平適中。我們需要珍惜和用好正常的貨幣政策空間,保持政策的連續性、穩定性和可持續性。當前廣義貨幣(M2)同比增速在10%左右,與名義GDP增速基本匹配,10年期國債收益率約為3.2%,公開市場7天逆回購利率為2.2%。2020年居民消費價格指數(CPI)同比上漲2.5%。從上述數字可以看出,中國的貨幣政策處于正常區間,在提供流動性和合適的利率水平方面具有空間。第二,貨幣政策既要關注總量,也要關注結構,加強對重點領域、薄弱環節的定向支持。在保持流動性總體合理充裕的基礎上,貨幣政策能在國民經濟重點領域、薄弱環節和社會事業等方面發揮一定程度的定向支持作用。新冠肺炎疫情以來,人民銀行實施了多項措施,有效幫助中小企業維護就業穩定。第三,貨幣政策需要在支持經濟增長與防范風險之間平衡。中國的宏觀杠桿率基本保持穩定,在為經濟主體提供正向激勵的同時,抑制金融風險的滋生和積累。第四,貨幣政策需要為深化金融改革開放營造適宜的環境??傮w看,當前,我們要實施好穩健的貨幣政策,支持穩企業保就業,持續打好防范化解重大金融風險攻堅戰,進一步深化金融改革開放。

        綠色金融方面,近年來,人民銀行積極踐行綠色發展理念,大力發展綠色金融,取得了積極成效。2020年末,中國本外幣綠色貸款余額約12萬億元(約合2萬億美元),存量規模居世界第一;綠色債券存量約8000億元(約合1200億美元),居世界第二,為支持綠色低碳轉型發揮了積極作用。

        中國提出2030年碳達峰和2060年碳中和目標,對我們的工作提出了新的更高要求。我認為,在碳中和約束條件下,有兩個方面的任務格外緊迫。

        第一,實現碳中和需要巨量投資,要以市場化的方式,引導金融體系提供所需要的投融資支持。對于實現碳達峰和碳中和的資金需求,各方面有不少測算,規模級別都是百萬億人民幣。這樣巨大的資金需求,政府資金只能覆蓋很小一部分,缺口要靠市場資金彌補。這就需要建立、完善綠色金融政策體系,引導和激勵金融體系以市場化的方式支持綠色投融資活動。

        第二,氣候變化會影響金融穩定和貨幣政策,需要及時評估、應對。國際研究普遍認為,氣候變化可能導致極端天氣等事件增多、經濟損失增加;同時,綠色轉型可能使高碳排放的資產價值下跌,影響企業和金融機構的資產質量。一方面,這會增加金融機構的信用風險、市場風險和流動性風險,進而影響整個金融體系的穩定。另一方面,這可能影響貨幣政策空間和傳導渠道,擾動經濟增速、生產率等變量,導致評估貨幣政策立場更為復雜。這是在維護金融穩定、實施貨幣政策上面臨的新課題。

        圍繞這兩個方面的要求,人民銀行已經把綠色金融確定為今年和“十四五”時期的一項重點工作。我想重點提以下幾個方面。

        一是完善綠色金融標準體系。綠色金融標準是識別綠色經濟活動、引導資金準確投向綠色項目的基礎。人民銀行在2015年、2018年分別制定了針對綠色債券和綠色信貸的標準,即將完成修訂《綠色債券支持項目目錄》,刪除化石能源相關內容。同時,我們正在與歐方共同推動綠色分類標準的國際趨同,爭取年內出臺一套共同的分類標準。我們在G20下也將討論這一問題。

        二是強化信息報告和披露。目前,銀行間市場綠色金融債已經要求按季度披露募集資金使用情況,同時金融機構需要報送綠色信貸的資金使用情況和投向。下一步,我們將推動在已有試點的基礎上,分步建立強制的信息披露制度,覆蓋各類金融機構和融資主體,統一披露標準。

        三是在政策框架中全面納入氣候變化因素。金融穩定方面,我們正在研究在對金融機構的壓力測試中,系統性地考慮氣候變化因素。貨幣政策方面,正在研究通過優惠利率、綠色專項再貸款等支持工具,激勵金融機構為碳減排提供資金支持。外匯儲備投資方面,將繼續增加對綠色債券的配置,控制投資高碳資產,在投資風險管理框架中納入氣候風險因素。

        四是鼓勵金融機構積極應對氣候挑戰。中國金融機構在積極行動。工商銀行把環境與社會風險合規要求納入投融資全流程管理。中國銀行正在研究開展環境風險壓力測試。此外,近期銀行間債券市場成功發行了碳中和債,募集資金專項用于具有碳減排效益的清潔能源等項目。人民銀行已經指導試點金融機構測算項目的碳排放量,評估項目的氣候、環境風險;已按季評價銀行綠色信貸情況,正在研究評價金融機構開展綠色信貸、綠色債券等的業績。

        五是深化國際合作。2016年,人民銀行在我國擔任G20主席國期間,發起G20可持續金融研究小組并擔任聯合主席,為凝聚綠色金融國際共識發揮了積極作用。今年G20主席國意大利重啟研究小組,人民銀行和美國財政部共同擔任聯合主席。我們將與意大利、美國和其他G20成員加強協調,討論制定推進可持續金融的總體路線圖,推動各方就信息報告和披露、綠色分類標準等需要加強國際協調的重點議題進行討論。

        同時,人民銀行將繼續在央行與監管機構綠色金融網絡(NGFS)、可持續金融國際平臺(IPSF)等多邊機制下深化國際合作。我們將繼續幫助發展中國家加強綠色金融能力建設,增強他們支持自身綠色轉型、應對氣候變化的能力。

        總體看,金融體系可以在支持綠色轉型、管理氣候相關風險上發揮積極作用。下一階段,人民銀行將更加積極主動作為,落實新發展理念,支持經濟綠色、低碳、高質量發展,服務實現碳達峰、碳中和目標。

        謝謝大家!

        封面圖片來源:攝圖網

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